1997－2006年北京市昌平区对口

帮扶太仆寺旗工作 总 结

1997年以来，北京市昌平区对口帮扶我旗工作，受到了两地党委政府的高度重视。昌平区党委、区政府胸怀全局，从国家从民族的利益出发，肩负着高度的责任感和使命感，把帮助贫困地区脱贫致富为己任以实现两地共同发展，共同富裕为愿望，从实物和资金上给予宝贵的支援，精神上给予鼓舞，感情上给予慰藉，真心实意为我旗献爱心，办实事，做贡献。我旗党委、旗政府十分珍惜昌平区人民的深情厚意，把昌平区人民节省下来的这一批批实物，一笔笔资金用在了刀刃上，精心安排、组织实施项目，让帮扶项目发挥更大的经济效益。几年来，在两地双方的共同努力下，对口帮扶工作进入了更深层面，帮扶工作取得的成效更为显著。现将对口帮扶工作情况总结如下。

一、帮扶基本情况

1997年，国家实施东西扶贫协作，京蒙对口帮扶关系正式确立，北京市昌平区与太仆寺旗结为对口帮扶对子。当年昌平区政府主要领导率团对太旗农村牧区、工矿企业进行了全面考察，并捐赠扶贫资金100万元。为有效利用帮扶资金，我旗又自筹100万元，解决了10个村6700人1.2万头(只)牲畜的饮水困难问题，为全旗10个重点贫困村购进小尾寒羊种羊1500只，现已累计发展到6万余只，给贫困户带来了良好的经济效益。

1998年春，两地党政领导经实地考察论证，决定在我旗实施覆膜种植项目，当年共计投入资金236万元，其中昌平区捐资100万元，群众自筹136万元，种植覆膜作物2.56万亩，其中玉米1.9万亩，蔬菜 1200 亩，瓜类1400 亩、土豆4000亩，覆盖贫困户8749户、32682人，当年帮扶贫困户人均增收144元。

1999年，昌平区又捐赠资金100万元，用于我旗日光温室、蔬菜大棚建设和肉牛育肥两个温饱致富工程。当年在宝昌镇菜园村207国道东侧建成20座温室和40个塑料大棚，昌平区帮助从北京引进红、黄色大甜椒，樱桃西红柿，绿、黄西葫芦等多种高新蔬菜籽种，这些温室大棚当年纯收入就达到24万元。育肥牛项目建设在我旗5个贫困嘎查村、250户农牧户家中进行，共建牛舍250间，购置粉碎机5台，育肥架子牛500头，总投资66万元（其中利用昌平区捐款50万元，农牧民自筹16万元）。500头架子牛每头纯利润350元，共获利17.5万元。

2000年，昌平区捐赠资金100万元，救灾物品12万件，130汽车2台，用于我旗抗灾保畜。同时，还开展了教育对口帮扶工作，分三批捐赠现金44.4万元，电脑4台，打印机4台，彩电9台，VCD4台，投影仪12台，录音机5台，幻灯机1台，音响1套，图书8264册，学习用品9402件，衣物和棉被20418件。京蒙人民心连心对口扶贫摄制组就昌平区对口帮扶太旗所取得的成果进行了专题采访。

 2001年，第一轮京蒙对口帮扶工作结束，但昌平人民并没有间断对太旗的支持，而是更深入地开展了教育对口帮扶工作。为太旗蒙古族中学捐赠电脑  5台、收录机  10台、参考书  80本；为万寿滩中学捐赠1万元的理化实验仪器，电脑20台，为贫困生捐款0.8万元；为永丰学区特困生捐款0.6万元，捐赠衣物2000多件；为头支箭学区捐赠放像机1台，投影仪l台，录像带20盘；为全旗捐赠支教资金4.6万元。

2002年，第二轮京蒙对口帮扶工作全面启动，这一轮昌平帮扶太旗10年，每年无偿投入100万元资金用于太旗项目建设。同时，双方就太旗做为昌平区蔬菜基地、建立小尾寒羊繁育基地、牛羊肉销售、开发旅游线路、草原白酒销售、苜蓿草收购加工、矿产品开发和招商引资等帮扶项目进行了深入探讨。当年昌平区向太旗捐款100万元，用于打小管井298眼，开发水浇地1490亩，解决了两个村人畜饮水困难问题。同时，捐赠福田农用车5辆；培训教师25名，救助特困生20名（每人每学年300元），捐赠电脑教材100套，价值3500元，为四所学校捐款5.12万元。当年十月份，太旗四大班子领导及有关部门负责人组团赴北京昌平区进行了答谢活动，并针对新一轮帮扶工作进行了积极、有益的探讨和对接。

2003年，我旗利用昌平区帮扶的100万元资金完成了两处奶牛养殖小区高产饲料基地打井、固定输水管道、高低压线路、喷灌设备购入等配套工程建设，新建饲草料基地1550亩。奶牛养殖小区的建设，为我旗大力发展乳业起到了良好的示范带动作用。

2004年，我旗利用昌平区的帮扶资金，为160户项目户购进4000只基础母羊，80只种公羊，购进饲草料加工设备10台套，共需资金169.4万元，其中昌平区对口帮扶资金100万元，项目户自筹69.4万元。从单位成本效益看，项目户人均可增加收入1875元。

2005年，计划在我旗五面井乡宏胜村为189户贫困户，利用昌平区帮扶资金产业化扶贫项目，开发水浇地600亩，实现户均水浇地3亩，购买基础小尾寒羊2000只，户均达10只。共需投资162万元，其中申请帮扶资金100万元，群众自筹62万元。通过该项目的实施，人均收入可达3500元，实现稳定脱贫致富之目标。

2006年昌平区政府向太旗捐赠现金120万元，用于宝昌镇曙光村开发水浇地200亩、建蔬菜大棚100座（50亩）；红旗镇庙地村建设高产饲草料基地560亩。昌平区企业捐赠现金100万元，赞助太仆寺旗举办首届御马文化节。昌平区民政局向太旗捐赠衣物8万余件，价值80万元；文具500件，价值5000元。昌平区教育局向太旗捐赠电脑140台，价值14万元；并投资10万元为太旗培训学校管理人员32名。昌平区旅游局向太旗捐赠价值5万元的字画艺术品；同时为我旗培训旅游项目管理人员2名。昌平区卫生局向太旗捐赠现金3万元。昌平区发展和改革委员会协调企业向我旗学校捐赠块煤100吨，价值5万元。

十年来，昌平区对我旗累计投入帮扶资金1020万元，捐物折款214.5万元，社会帮扶资金213.4万元，对口帮扶成果深深镌刻在太旗20万民众的心里，让我们深深感受到党、感受到首都北京，尤其是昌平区人民的深情厚谊，更加坚定了我旗人民脱贫致富奔小康的信心和决心。在这十年的时间里，两地互通有无，通过加强行业间、企业间的经济、技术、人才、管理等方面的交流与合作，形成了优势互补、互惠互利、长期稳定的友好合作关系。

这些成就的取得，对我旗近几年的脱贫致富乃至今后的发展起到了积极的促进作用。这是两地党委、政府共同努力的结果，是两地相关部门共同努力的结果，是两地人民共同努力的结果。

二、选好帮扶项目，体现扶贫效益

十年来的对口帮扶过程中，双方为了用好帮扶资金，更好的体现扶贫效益，把选好项目做为对口帮扶的重要手段。首先由旗党委、旗政府组织扶贫，财政、发改局以及涉农单位深入全旗重点贫困村进行调研，根据贫困村的自然资源、劳动力素质、开发条件和市场需求以及广大农户的积极性和意愿，对项目进行认真的筛选，组织有关单位和专家反复论证，优中选优，最后形成书面的项目可行性研究报告，征求昌平区党委和区人民政府的意见，由昌平区派出有关单位和人员到我旗准备实施的项目区进行考察，最后确定项目的实施方案，并按照方案组织实施。

2002年的项目是在永丰乡马坊子和头支箭乡平地两个村实施整村推进的扶贫开发项目。内容是新增水浇地1986亩，覆盖项目户298户，户均增加水浇地6．7亩，人均增加水浇地1．75亩，这在全旗人均水浇地数量也是最多的村庄。当年打小管井298眼（户均1眼），拉高低压线路10．95公里，上变台6座，配水泵298台。共投入资金118．898万元，其中昌平区捐赠100万元，项目户自筹18．898万元。两村的新增水浇地种植高产青玉米和蔬菜，青玉米亩均产量达1．2万斤。种植蔬菜450亩，平均每亩纯收入880元。经济效益十分明显。

    2005年的项目是在五面井乡宏胜村实施产业化扶贫，开发水浇地600亩，加上原有水浇地达到户均3.5亩，人均1亩。购买小尾寒羊2000只，加上原有1000只，达到3000只，户均达到16只。共计投资162万元，其中利用昌平区捐赠100万元，项目户自筹62万元。经今年验收项目，已达到了原计划设计目的，人均从项目中增加纯收入达到了3500元，达到了稳定脱贫目标。

三、集中扶持和重点扶持，体现扶贫成果

十年来，我们改变了过去帮扶项目分散，范围广、不集中的做法，配合我旗实施的“千村扶贫工程”和“整村推进”战略，采取了集中扶持和重点扶持的措施。将昌平区捐赠的资金每年选择1－2个贫困村，集中资金、集中人力、集中技术、选择重点项目一次性的解决脱贫问题，显示出了更好的帮扶效果。比如2002年集中资金投入两个村的水浇地开发，使两个村稳定的解决了贫困人口的温饱问题；2005年又集中资金扶持五面井宏胜村开发水浇地和购买小尾寒羊，使这两个村项目建成后，整体一举脱贫。这样集中资金重点扶贫的效果要比分散扶贫扶持的效果更为突出、更为明显。也为我旗在今后建设社会主义新农村的进程中提供了宝贵经验。

四、加强项目管理，确保资金使用效益

我旗十分珍惜昌平区党委、政府以及昌平区人民的厚爱，十分珍惜这笔捐赠资金和大批捐赠物资。旗委和旗政府对每年的捐赠资金和物资责成有关单位认真进行管理。对实施的项目确定项目实施单位和管理单位，确定项目责任人。扶贫办牵头与水利、畜牧、农业等单位认真组织项目实施、项目管理、项目跟踪，确保项目的实施质量；扶贫办和财政局根据项目实施计划，实施进度安排捐赠资金，做到了资金专户管理、封闭运行，发挥了资金使用效益。对捐赠的物资（主要是支教物资）和助学资金，由扶贫办、教育局按照昌平区党委和政府的意愿，发放到学校和受捐助学生，对历年来的捐赠进行造册保存。每年旗政府对昌平区捐赠的资金和物资的使用情况责成审计局进行审计，审计结果表明：资金和物资支出和发放公开透明，项目效益真实、台帐清楚、使用合理。

五、相互沟通，拉近感情，增进友谊

昌平区和我旗对口帮扶十年来，双方做到了相互沟通、来往频繁、感情笃甚、友谊日增。昌平区党委和区政府十分关心我旗的经济和社会发展，经常率团到我旗进行实地考察，体察民情，提供信息，牵线搭桥，建言献策，除此以外，我旗一遇灾害，昌平区党委和政府还要进行捐款捐物帮助救灾；我旗党委和政府乃至四大班子十分珍惜昌平区人民的感情，经常组团到昌平区进行答谢，汇报帮助项目成果，帮扶项目计划和慰问，邀请昌平区党委政府参加我旗举办的物质交流大会、那大慕、蔬菜节等活动。昌平区教育局、经协办等单位和我旗的教育局、扶贫办也经常往来，互通情况，为双方党政帮助决策起到了重要的参谋作用。多年来双方党政之间、单位之间通过对口帮扶，结下了深厚的友谊。

多年来，昌平区对我旗实施的对口帮助项目建设是满意的，对帮扶项目取得的成效是肯定的。对口帮扶成果也深深的铭刻在太旗20万民众的心里，让我们感受到党中央、国务院实施对口帮扶的英明，也感受到首都北京，尤其是昌平区党委、昌平区人民政府、昌平区广大人民群众的深情厚意。对口帮扶工作更加坚定了我旗人民脱贫致富达小康的信心和决心。对口帮扶的成果对我旗近几年的扶贫开发乃至今后的发展起到了积极地促进和推动作用。这是两地党委、政府共同携手努力的结果，是两地相关部门共同努力的结果，是两地人民共同努力的结果。愿两地人民友谊之花长开，友谊之果长结，友谊之情长存。

太仆寺旗扶贫开发办

二00七年六月二十二日