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全面巩固拓展脱贫攻坚成果 推进乡村振兴见实效

发布时间:2022-08-16 文章来自:锡林郭勒日报

  

 党的十八大以来,锡林郭勒盟牢记嘱托、感恩奋进,全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,认真贯彻落实“六个精准”“五个一批”等精准扶贫举措,截至2020年底,全盟2.2万户、5.2万名建档立卡贫困人口全部实现脱贫,8个贫困旗县、228个贫困嘎查村全部退出贫困序列。贫困群众“两不愁三保障”全面实现,人均纯收入稳步提升,生产生活条件得到明显改善。2019、2020年度自治区对盟市扶贫开发成效考核中,锡林郭勒盟均为“好”等次,2018年至2020年连续三年扶贫资金绩效评价“优秀”。

如期完成脱贫攻坚任务后,锡林郭勒盟严格落实“四个不摘”要求,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。2021年6月,锡林郭勒盟乡村振兴局荣获全国乡村振兴系统先进集体,2021年度全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合考核分值,锡林郭勒盟列居各盟市第一位。

脱贫群众生产生活水平显著提升

锡林郭勒盟脱贫群众2021年人均纯收入达到17626元,2015年以来年均增长29.1%,收入比全区平均水平14951元高2675元。

持续巩固“两不愁三保障”成果,教育方面,建立起覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系,全盟累计落实各级各类助学资金1亿多元,惠及脱贫家庭学生4.3万人次,全盟没有因贫失学辍学的学生。基本医疗方面,农村牧区贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖率均达到100%,大病、重病100%得到救治,慢性病签约服务全部实现应签尽签;全盟苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室全部达到基本医疗有保障工作标准。住房和饮水安全方面,3504户贫困群众的危房得到改造,建设1312套易地安置住房,2975人全部搬迁入住;通过打机电井、发放家用改水设备、维修改造集中供水工程等措施,解决1.2万名贫困群众安全饮水问题,贫困户住房和饮水安全得到有效保障。

脱贫地区各类产业发展成效显著

十年来,锡林郭勒盟重点在现代农牧业、电商、文化旅游、光伏等产业上下足“绣花”功夫,产业扶贫实现有劳动能力贫困人口全覆盖,脱贫攻坚期间,通过产业发展累计实现脱贫2.4万人,73.2%以上脱贫人口从产业链中获得稳定收益。深入实施“减羊增牛”,重点培育发展肉牛、肉羊、马、驼、传统奶制品、小麦、马铃薯、有机蔬菜等特色产业,带动贫困户增产增收。扶持贫困户发展庭院经济,发挥龙头企业、专业合作社和家庭农牧场等经营主体减贫带贫作用,多渠道增加收入。2014年以来,全盟共落实以农牧业产业发展为主的产业扶贫资金24.5亿元,累计扶持带动贫困户13.6万人次。建立“两带两加一引领”旅游产业带贫模式,带动贫困人口6800人次,年人均增收4900元。建成7处旗县级电商公共服务中心和376个基层电商服务站点,拓宽了农畜产品销售渠道。建成10座、总装机6.2万千瓦光伏扶贫电站,截至2021年底,累计收益1.28亿元,收益帮扶6063户脱贫人口年均增收3000元左右;全盟每年选聘770名贫困人口担任生态护林员,每人年增收1万元。

脱贫劳动力务工就业得到保障

十年间,锡林郭勒盟建立了贫困家庭高校学生就业数据库和有劳动能力贫困人口务工就业信息数据库,2021年全盟外出务工脱贫人口9475人,完成自治区下达任务的110%。积极开发保洁员、护路员、护草员、治安协管员等农村牧区公益性岗位,做到因需设岗、人岗相适,2021年全盟3849名脱贫劳动力通过公益性岗位就近就地就业,2022年通过公益性岗位安置就业3637人。加强“扶贫车间”监管服务,目前全盟共认定23个帮扶车间,吸纳带动172户脱贫户和监测户。

社会力量帮扶成效凸显

建立起“国家机关帮扶+自治区领导帮扶+盟直部门帮扶+旗县市帮扶”的四级帮扶机制,中央国家机关直接投入帮扶资金8000多万元,协调落实社会各类项目资金1.3亿元,实施了幼儿园“阳光暖棚”、酒店管理专业培训项目等产业、教育、卫生健康、人才培训项目。通过“公益人大”、832等电商平台和订单采购等方式,积极采购消费三个原国贫旗特色农畜产品,带动群众8500余人增收。自治区政府、政协三位副省级领导联系三个国贫旗,累计调研指导工作30次。盟旗两级帮扶单位累计投入帮扶资金2亿多元。积极推进“万企兴万村”行动,全盟已有147家企业帮扶嘎查村278个,累计投入资金4000余万元,带动脱贫群众2万余人。

京蒙协作更加紧密

目前,北京市大兴区对口帮扶正镶白旗、北京经济技术开发区帮扶苏尼特右旗、昌平区帮扶太仆寺旗,北京方面向锡林郭勒盟选派2批挂职干部23人,目前在岗11人;锡林郭勒盟选派20人,现在北京挂职8人。北京市三级财政累计向锡林郭勒盟投入帮扶资金5.9亿元,实施项目408个,惠及群众2.3万户。21家北京企业落户锡林郭勒草原,完成投资35亿元,解决就业1000多人。京锡共建农牧业产业园区3个,入驻企业12家,已完成投资1.9亿元。北京消费帮扶金额突破10亿元,两地26所学校、39家医疗机构开展手拉手结对帮扶,教育和医疗帮扶为锡林郭勒盟乡村人才和文化振兴奠定良好基础。

工作体系更加健全

锡林郭勒盟认真落实“五级书记”抓巩固抓振兴的责任,在全区率先成立全盟巩固脱贫攻坚成果·实施乡村振兴战略工作组,成立20个盟直部门牵头的衔接专项工作推进组,实行盟级领导干部“一对一”联系乡村振兴旗县、苏木乡镇及嘎查村人居环境整治制度,压实行业部门主管责任、帮扶责任和监管责任。各旗县党委、政府发挥“一线指挥部”作用,积极靠前推动工作落实,全盟形成了上下联动、责任清晰、各负其责、执行有力的工作格局。

政策衔接更加有力

锡林郭勒盟坚持规划先行、分步实施、有序推进,及时编制了《“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》及“衔接实施方案”“京锡协作‘十四五’规划”等,认真梳理国家、自治区出台的巩固衔接政策,协调推动盟级行业部门对照国家、自治区相关政策,研究制定了乡村振兴衔接资金使用管理、驻村干部选派管理、扶贫资产后续管理、定点帮扶工作等政策性文件25个,各旗县也对应细化完善了相关政策措施,为各项工作顺利推进提供了政策保障。

乡村振兴示范建设速度加快

锡林郭勒盟紧紧围绕“五大振兴”谋篇布局,在全区率先出台了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴以及基础设施和基本公共服务水平提升“5+1”实施方案,为稳步推进乡村振兴有效衔接打下坚实基础。确定国家级乡村振兴重点帮扶旗1个,盟级重点帮扶旗2个、示范旗1个,盟级示范嘎查村36个,均有资金投入和具体建设举措。

人居环境整治更加扎实

锡林郭勒盟将改善农村牧区人居环境作为推进乡村振兴的重要着力点,制定了《农村牧区人居环境整治提升五年行动方案》《农村牧区社会化服务体系建设指导意见》等,由35名盟级领导和13个旗县市区党政领导各包联1个嘎查村,推进人居环境整治提质升级。2022年全盟投入9446万元,用于实施农牧区户厕改建、人畜分离、生活垃圾和污水处理及配套设施建设等重点工作,为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

今后,锡林郭勒盟将继续深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,认真落实中央、自治区决策部署,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,着力做好防返贫监测帮扶,对纳入监测对象的人口,及时精准落实有针对性的帮扶措施,牢牢守住不发生规模性返贫底线。同时,强化产业、就业帮扶,着力提高脱贫群众收入;积极整合社会帮扶力量、抓好问题整改、积极推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,务实推进乡村建设、乡村治理和农牧区社会事业发展,提高脱贫群众和脱贫地区收入水平,担当作为、求真务实、齐心协力、攻坚克难,推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴见实效。

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