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锡林郭勒盟2020年度京蒙扶贫 协作工作实施方案

发布时间:2020-05-28 文章来自:锡盟扶贫办

  

 一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发特别是东西部扶贫协作工作的重要讲话精神,按照《北京市党委政府 内蒙古自治区党委政府全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》要求,扎实推进京蒙扶贫协作工作走深走实。

二、重点工作

(一)实施京蒙扶贫协作项目。一是扎实推进2020年北京市级财政援助资金项目,加快大兴区、昌平区财政援助资金项目建设。坚持旗主体、部门配合原则,合力推进项目前期准备,加快项目批复,积极推进项目建设,确保6月底前项目全部开工、年内全部完工,及早发挥项目效益。二是完善京蒙扶贫协作项目库储备,适时动态更新,严格落实嘎查(村)、苏木(乡、镇)、旗三级公示公告制度,项目库纳入全国扶贫开发信息系统管理,及时采集录入项目实施情况。三是根据自治区《京蒙扶贫协作项目资金管理办法》(修订)和《锡林郭勒盟京蒙扶贫协作资金和项目管理实施细则》(修订)要求,强化资金监管和审计,规范资金使用,开展项目资金绩效评价,切实提高资金效益。各级财政要加快资金拨付,避免出现项目等资金现象。盟、旗要建立项目进展台帐,实行项目进展月调度制度。(责任单位:盟扶贫办、财政局、审计局,正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗人民政府)

(二)推进京蒙产业扶贫协作立足贫困地区区域发展总体战略,进一步深化区域合作,建立企业参与扶贫协作长效机制,积极承接北京市疏解非首都功能优质产业向贫困地区梯度转移,落实好信贷、土地、税收等各项支持北京市企业开展扶贫协作产业合作优惠政策,鼓励和引导北京市企业落地投产,有效提升贫困地区产业基础,助推产业兴旺,实现产业互补,互利共赢,共同发展。不断健全企业与贫困户利益联结机制,形成贫困群众紧密参与的产业链,推动构建企业和贫困户风险共担、利益共享共同体,通过吸纳贫困人口就业、参与企业生产建设等方式稳定提高贫困群众经营性收入。重点围绕扶贫产业规模化、深加工、创品牌、增收益等方面,推动建设一批与贫困人口有密切联系、提升当地产业发展水平和基础条件的产业项目。加强扶贫产业基地建设,支持有条件的国贫旗创建一二三产业融合发展的扶贫产业园。支持贫困地区经济薄弱嘎查村集体经济提升项目,为贫困户脱贫增收提供多重保障。(责任单位:盟财政局、农牧局、工信局、扶贫办、发改委、工商联,正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗人民政府)

(三)组织劳务扶贫协作多方拓宽就业渠道,切实推进劳务协作。努力克服新冠肺炎疫情对贫困劳动力外出务工影响,根据京锡疫情防控情况,定期开展拉网摸底排查,全面掌握贫困劳动力就业意愿信息,积极做好贫困劳动力复工“点对点”服务保障工作。发挥京蒙扶贫协作平台机制作用,建立健全劳务协作机制。指导各劳务输出旗加强与北京市输入地精准对接,健全跨区域、常态化岗位信息共享和发布机制,构建线上线下求职绿色通道,优先为有意愿转移就业的贫困劳动力提供进京就业岗位,计划帮助51名建档立卡贫困户进京转移就业。依托龙头企业、产业园区、乡村旅游、扶贫车间、合理规范开发公益岗位等各类就业扶贫载体,计划帮助588名建档立卡贫困户就地就近就业。积极推进稳岗拓岗,对吸纳贫困劳动力就业的,积极落实就业补贴、扶贫车间奖补、以工代训职业培训补贴等扶持政策。对建档立卡贫困人口、高素质农牧民、乡村旅游扶贫带头人等有针对性地开展就业技能和素质提升培训,使有培训意愿的贫困劳动力都能至少掌握一门就业技能。计划选派10名技工院校、培训机构人员进京跟岗培训。(责任单位:盟人社局、扶贫办、财政局、农牧局、教育局、文体旅游广电局正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗人民政府

开展人才扶贫协作认真落实京蒙互派干部挂职交流任务,坚持选优派强,选派政治素质高、工作能力强的干部赴京挂职,做好北京市挂职干部保障工作,进一步完善挂职干部管理的相关制度,确保挂职干部主要精力用于脱贫攻坚。通过委托培养、定点培养、交流互访、举办培训班等方式,开展我盟急需的教育、医疗、科技、农牧、文旅、电商等方面干部人才培训交流活动。充分依托北京市优质的培训资源和我盟现有的各级各类培训机构、基地,抓好人才交流培训工作。(责任单位:盟委组织部、人社局、扶贫办,正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗人民政府)

争取北京市医疗援助深化医疗合作,继续开展“组团式”帮扶,完善扶贫健康工程与北京医疗机构形成长效对口帮扶机制,开展示教手术、远程教学、远程会诊,帮助开展学科建设、医院管理,促进贫困地区医疗水平整体提升。一是不断深化医疗领域合作,结合国贫旗卫生发展水平和医疗服务需求,积极争取大兴区、昌平区的结对医疗机构派出专家团队和管理人员帮助提升国贫旗医院强化管理、院感、护理等方面的水平、诊疗服务能力,强化医疗质量管理,全面提高贫困地区医院医疗服务水平。邀请北京医疗专家到国贫旗医疗机构坐诊,为贫困户开展义诊活动。计划选派35名国贫旗骨干医师进京跟岗培训;二是完善京蒙残疾人扶贫协作协议,开展多种形式的助残活动,为贫困残疾人提供“定制服务”,开展京蒙两地康复专业技术人员互动和培训,依托残疾人托养项目为贫困残疾人提供康复、就业、日间照料等服务,帮助他们重树信心融入社会。(责任单位:盟卫健委、残联,正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗人民政府)

争取北京市教育援助。继续开展“组团式”帮扶,完善教育扶贫长效对口帮扶机制,选派贫困地区中小学教师、技工院校和职业培训机构骨干教师进京开展学术交流、跟岗学习、技能提升培训。不断深化教育领域合作,精准梳理学科短板和教育管理弱项,争取结对区更多优质教育资源和师资力量到国贫旗开展支教活动争取结对区进一步加大优质职业教育资源向国贫旗高等职业跟踪开放力度。积极参加自治区组织的京蒙双方教师开展“同频行动”在线教研活动,鼓励和支持京锡深化教育领域科技交流合作,促进科研成果向贫困地区转化。计划选派24名国贫旗中小学教师进京跟岗培训。(责任单位:盟教育局,正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗人民政府)

)大力开展消费扶贫借助首都的大市场、大平台、大渠道打造地域优势品牌,大力开展优质农畜产品进市场、进商超、进学校等“五进”消费扶贫活动,落实内蒙古绿色农畜产品进京“直通车”制度,拓宽和畅通贫困地区农畜产品进京销售渠道,推动各类消费主体与贫困村、贫困户建立稳定的购销关系和联结机制,帮助贫困群众的农畜产品在实现优质优价的同时促进贫困群众增收。按照国务院扶贫办等7部门《关于开展消费扶贫行动的通知》(国开办发〔2020〕4号)要求,积极推进扶贫产品认定,鼓励各国贫旗在各类展会上设置扶贫专区专柜,积极参与北京市消费扶贫专柜及消费扶贫生活馆创新试点工作。积极推动扩大京蒙电子商务企业与农畜产品生产企业的合作交流,支持京蒙特色农畜产品网上交易平合建设。积极参加自治区组织的北京市农畜产品流通和出口企业与生产加工企业对接,推动国贫旗农畜产品基地标准化建设和质量安全可追溯体系建设,提高农畜产品市场竞争力,共同拓展国内国际市场。加强市场主体培育,促进农业供给侧结构性改革,有效提升贫困地区农畜产品和旅游等服务供给质量,切实解决农畜产品卖难问题,多渠道促进贫困地区旅游服务消费。创新开展“互联网+新媒体+消费扶贫”模式,积极参加自治区组织的今日头条、抖音、京东线上扶贫馆、北京市消费扶贫双创中心等线上线下活动,搭建更多元、更宽广、更便捷的线上线下销售渠道。充分利用京交会、中蒙博览会等经贸交流平台,扩大农畜产品交流和投资洽谈成果。(责任单位:盟发改委、商务局、财政局、扶贫办、文体旅游广电局、工商联,正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗人民政府)

(八)社会力量扶贫协作搭建平台,继续鼓励京蒙各类群团组织、社会组织、公民个人等积极参与我盟脱贫攻坚。一是深入开展“万企帮万村”工作,推动结对帮扶向基层延伸、向多领域拓展,巩固并提升结对帮扶成果,不断增强贫困地区“造血”功能和发展后劲,带动贫困人口增收脱贫奔小康。二是继续实施京蒙社会工作服务机构“牵手计划”,开展国贫旗与北京援派机构一对一牵手,提升社工服务管理水平。(责任单位:盟民政局、工商联,正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗人民政府)

开展携手奔小康行动年内盟委、行署及国贫旗党委、政府主要领导主动到结对区开展调研对接,召开联席会议,携手做好产业合作、人才交流、劳务协作、消费扶贫、旅游扶贫、社团帮扶等多方面的合作,扎实推动《携手奔小康协议》走深走实。深入开展镇镇结对、村村结对、村企结对、社会组织与村结对、学校结对、医院结对等“六个结对”,实现横向拓展、精准对接、互利共赢。完善携手奔小康工作机制,开展多层次、多渠道、长期的帮扶活动,深挖合作潜力。携手做好人才交流、劳务对接、教育培训、产业合作、健康扶贫、农畜产品进京、旅游、科技、社会帮扶等多方面的合作。持续抓好已签约项目落地建设,推动项目获得稳定可观效益,更好发挥减贫惠民作用。积极落实区旗之间、园区之间、企业之间、乡村之间结对帮扶工作和“万企帮万村”工作,争取实现苏木乡镇结对全覆盖,持续推动结对帮扶向基层延伸、向更宽领域拓展,促进经济、教育、医疗等资源精准流向贫困地区,合力推动脱贫攻坚进程。继续开展贫困村创业致富带头人培训工作,同时做好培训后的跟踪服务工作,提升创业致富带头人成功率和示范带动效应。(责任单位:盟委办、行署办、盟委组织部、人社局、教育局、农牧局、卫健委、发改委、工信局、文体旅游广电局、科技局、民政局、商务局、工商联、残联、扶贫办,正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗人民政府)

工作要求

(一)加强组织领导一是落实盟各相关部门和各旗的主体责任,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,把京蒙扶贫协作工作摆上重要议事日程,与脱贫攻坚同安排同部署,扎实推进。二是要积极与北京市对接,细化帮扶措施,量化指标任务,形成合力,共同推动京蒙扶贫协作不断走深走实。盟、旗两级要及时召开盟委会(旗委常委会)、行署常务会(政府常务会)、扶贫开发领导小组会议等专题研究京蒙扶贫协作工作,落实与结对地区的联席会议制度。持续落实扶贫协作项目月调度、季汇报(会商)制度。三是抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核反馈意见整改工作。四是盟旗两级职能部门依据依据本方案制定本部门工作方案。

(二)加强协调配合。一是国贫旗和盟各有关部门要明确责任,安排专人负责京蒙扶贫协作工作的统计汇总、档案管理、信息报送等工作。加强工作调研指导,建立完善工作台账,确保基础数据精准;盟各有关部门要互通信息、相互配合、协调工作、形成合力,定期调度和推进各自行业的京蒙扶贫协作重点工作任务。

(三)加强督促指导。盟、旗京蒙扶贫协作工作专项推进组(扶贫办)负责对京蒙扶贫协作工作进行日常调度和专项督导,适时开展实地调度,调度中发现的问题及时向当地党委、政府和有关部门反馈,并抓好限期整改。

(四)加强宣传引导。各级宣传部门要及时总结京蒙扶贫协作工作的亮点。充分利用各级各类媒体,加大对京蒙扶贫协作工作的宣传报道通过选树先进典型,报道典型案例,发挥示范引领作用,营造良好的社会氛围

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